Раскрывая значение права на судебную защиту,
Конституционный Суд РФ неизменно обращал внимание на то, что данное право
предполагает наличие гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме и
обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия,
отвечающего требованиям равенства и справедливости.
Суды при рассмотрении дел должны исследовать по
существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением
формальных условий применения нормы, поскольку иное приводило бы к тому, что
право на судебную защиту оказывалось бы ущемленным. Именно судебная власть,
действующая на основе принципов самостоятельности, справедливого, независимого,
объективного и беспристрастного правосудия, по своей природе в наибольшей мере
предназначена для решения правовых споров, в том числе в случаях, касающихся
уяснения нормативного содержания оценочных понятий, устанавливаемых
законодателем в рамках дискреционных полномочий.
Квалифицированная юридическая помощь по КАС РФ
В Постановлении от 16.07.2004 года № 15-П
Конституционный Суд РФ отметил, что
конституционное право на судебную защиту и принципы состязательности и
равноправия сторон не предполагают выбор по своему усмотрению любых способов и
процедур судебной защиты, а право вести свои дела в суде через самостоятельно
выбранного представителя не означает безусловное право выбирать в качестве
такового любое лицо и не предполагает возможность участия в судопроизводстве
любого лица в качестве представителя. Конституционный Суд РФ также указал, что
установление критериев квалифицированной юридической помощи и обусловленных ими
особенностей и условий допуска тех или иных лиц в качестве защитников или
представителей в конкретных видах судопроизводства является прерогативой
законодателя.
Федеральный законодатель в КАС РФ ввел дополнительное
условие допуска лица в качестве представителя - наличие высшего юридического
образования, что должно быть подтверждено соответствующими документами об
образовании (части 1 и 3 статьи 55). В противном случае лицу, не представившему
таких документов, суд отказывает в признании полномочий этого лица на участие в
административном деле в качестве представителя (часть 4 статьи 58).
Данное регулирование, будучи направленным на обеспечение права каждого на квалифицированную
юридическую помощь, имеет целью наиболее полное обеспечение защиты прав
стороны в административном судопроизводстве и потому, как неоднократно указывал
Конституционный Суд РФ, не может рассматриваться как нарушающее конституционные
права граждан.